为提升市场主体要素服务保障水平,提高市场资源要素配置效率,保护和激发全市市场活力,根据省政府办公厅《关于印发强化市场主体倍增要素服务保障若干措施(试行)》(晋政办发〔2022〕7号)的通知、市政府印发的《关于强化市场主体倍增要素服务保障的若干措施(试行)》(晋市政办〔2022〕5号)的通知,和省自然资源厅《关于印发自然资源领域市场建设年活动实施方案》(晋自然资发〔2022〕5号)的通知,结合自然资源领域实际,制定以下保障措施,请认真贯彻落实。

一、发挥主体功能区和国土空间规划作用

在泽州县、高平市主体功能区增加5个重点开发城镇,解决晋城经济技术开发区、高平开发区布局及重点项目落地难问题。

二、加快推进国有建设用地网上交易

1、按照全省统一部署,积极主动推行网上交易,将经营性用地全部纳入网上交易。

2、按照全省统一的交易规则,推动落实市、县两级网上交易工作,形成统一工作主体、统一交易规则、统一交易系统的国有建设用地使用权网上交易市场。

三、持续盘活存量土地资源

按照全省统一部署,开展年度批而未用土地专项清理工作,强化增存挂钩机制,以存量土地消化处置核算产生新增建设用地计划指标总量,倒逼市县持续盘活存量土地资源。

四、着力挖掘用地潜力

1、通过用好增量,释放流量,盘活存量多途径解决用地指标。

2、科学合理安排新增计划,新增计划指标主要用于城镇开发边界内的基础设施和公益项目,对县市区用地指标做到均衡分配,有所调剂。

3、持续推进城乡建设用地增减挂钩,在优先保障拆迁安置、农村一二三产业的基础上,节余指标适当用于城市建设。

4、消化批而未用土地,盘活国有土地,打破项目落地靠新增建设用地指标的固有思维。

五、强化重点工程项目用地服务

1、对省市重点工程进行用地需求摸底,建立台账,定期汇总项目用地报批进度,加强动态管理。

2、实行局领导包联责任制,做到提前介入、主动服务、排忧解难。

3、深入开展到一线、入厂矿、解难题活动,到重点工程项目单位现场调研,及时解决用地报批过程中矛盾和问题。

六、积极推进土地综合整治项目实施

积极推进土地综合整治项目实施。以土地综合整治为平台,优化乡村国土空间布局,通过农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复,助推乡村全面振兴。

七、深化标准地改革

1、在开发区范围内全面推行工业用地以标准地进行出让,省级及以上开发区出让标准地宗数占本开发区工业用地比重达80%以上。

2、积极探索和推进标准地改革,探索标准地向生产性服务业延伸。

3、推动标准地与标准化厂房、弹性出让、地证同交相结合,实现企业用地全周期服务。

八、构建灵活多样的用地政策体系

1、持续推进集体经营性建设用地入市改革,根据国家、省出台集体经营性建设用地入市政策,及时修订完善我市措施办法,对符合规划和用地条件的,及时办理用地手续。

2、根据市委办、市政府办《关于支持晋城经济技术开发区先行先试若干措施》文件精神,和企业需求,用好新产业新业态发展用地、土地分割转让、工业用地续期等政策,对符合过渡期政策条件的,可在5年内不改变用地主体和规划条件。

九、改善占补平衡管理,保障重点项目用地

1、严格新增耕地核查,确保新增耕地数据真实、质量可靠。

2、指导县级根据年度新增建设用地情况,统筹考虑省市重点工程进展安排,对于县域自有补充耕地后备资源不足的,红线预警,提醒积极申请本级财政预算资金在省公共交易平台上有偿交易,提前为转型项目和重点工程项目储备补充耕地指标,保障项目用地。

十、加强绿色矿业用地保障

1、指导矿山企业编制绿色矿山建设方案和提升计划,督促矿山企业开展绿色矿山创建,实施绿色矿山建设动态管理。

2、优先保障列入名录的新建、改扩建绿色矿山合理用地需求,在依法办理建设用地手续后,采用灵活方式出让土地,减轻用地成本。

晋城市规划和自然资源局

2022年4月12日